鋪就市場準(zhǔn)入大道

讓經(jīng)營主體多起來

經(jīng)營主體的多寡直接影響市場繁榮程度，反映經(jīng)濟發(fā)展水平。

為便利經(jīng)營主體進入市場，我省深入推進“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”等行政審批制度改革。全省市場監(jiān)管推行“證照分離”改革全覆蓋，有效破解“照后減證”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至0.5個工作日內(nèi)，企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦率達到90%，接近全國先進水平。個體工商戶實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照“秒批秒辦”。上線“個體工商戶開辦掌上一窗通”、“個轉(zhuǎn)企”辦理服務(wù)專區(qū)，個體工商戶市場準(zhǔn)入渠道不斷優(yōu)化。簡易注銷公示時間由45天壓縮至20天，經(jīng)營主體更加進退自如。

全省通過實施市場環(huán)境提升行動，積極優(yōu)化投資和工程建設(shè)項目審批，加強獲得用電用水用氣服務(wù)，提升項目要素保障水平，提升不動產(chǎn)登記便利度，進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提升獲得信貸質(zhì)效，提升招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、公共資源交易透明度，提升跨境貿(mào)易便利度，提供市場準(zhǔn)入便利條件，為經(jīng)營主體創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

西雙版納、麗江一直是云南熱門旅游目的地。了解到當(dāng)?shù)匾蚵糜问袌鰞艋挝撮_展旅行社審批，導(dǎo)致部分旅行社無法經(jīng)營的情況，省發(fā)展改革委立即聯(lián)合省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局及相關(guān)州（市）推動整改，有效解決經(jīng)營主體準(zhǔn)入難題。

市場準(zhǔn)入可看作發(fā)展機會，入口的寬與窄、門檻的高與低，直接影響經(jīng)營主體能否進得來、能做什么事。通過全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，我省大力開展違背市場準(zhǔn)入負面清單案例歸集和破除，一批共享單車領(lǐng)域違規(guī)設(shè)置特許經(jīng)營權(quán)、旅游市場設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘等問題得到解決，進一步暢通了市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，有效激發(fā)了市場活力。

“旅行社審批恢復(fù)一年多來，兩地新成立旅行社超過60家，創(chuàng)新推出的多種旅游服務(wù)產(chǎn)品，進一步豐富了旅游市場，累計接待游客超過10萬余人次，市場準(zhǔn)入負面清單制度優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為治理效能?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人表示。

實施市場準(zhǔn)入負面清單制度的同時，我省以全國首批市場準(zhǔn)入效能評估試點為契機，組織覆蓋省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級的評估工作，編制完成市場準(zhǔn)入效能評估報告，并在全國范圍內(nèi)首次形成完整省域的市場準(zhǔn)入效能畫像，推動市場準(zhǔn)入服務(wù)效能不斷提升和“非禁即入”有效落實，云南經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣。

營造和諧市場氛圍

讓經(jīng)營主體火起來

個體工商戶是經(jīng)營主體中最活躍的部分，但也因為它們的“小”，成為市場經(jīng)濟中最脆弱的部分。瞄準(zhǔn)讓個體工商戶“活得好”這個目標(biāo)，我省出臺《云南省扶持個體工商戶紓難解困工作方案》等一系列紓困幫扶政策措施，全省設(shè)置1636個惠企政策“一站式”服務(wù)窗口，深入開展“四萬三進兩個緊密結(jié)合”、“個體工商戶服務(wù)月”等活動。

近日，由省市場監(jiān)管局牽頭開發(fā)的“云南省個體工商戶公共服務(wù)專區(qū)”上線運行，通過有效集成全省各部門政策措施，為個體工商戶提供“一站式”集成高效服務(wù)，培育扶持個體工商戶發(fā)展。

為營造和諧市場氛圍，我省持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境，用法律手段保護經(jīng)營主體合法權(quán)益?！对颇鲜?yōu)化營商環(huán)境條例》2022年12月1日正式施行，標(biāo)志著我省營商環(huán)境工作邁入法治化軌道。制定出臺《云南省法治化營商環(huán)境全面提質(zhì)23條措施》，著力提升經(jīng)營主體全生命周期法治保障和服務(wù)質(zhì)效。強化民商事領(lǐng)域糾紛多元調(diào)解、“一站式”糾紛解決機制建設(shè)，全省法院共設(shè)置493個調(diào)解工作室，形成了以楚雄彝族“梅葛”調(diào)解室、大理白族“金花”調(diào)解室等為代表的一批富有云南特色的調(diào)解品牌。

一年來，我省積極實施包容審慎信用監(jiān)管，市場監(jiān)管部門推行10項惠企便民措施幫助經(jīng)營主體，特別是小微企業(yè)解決失信困境，提升守法守信合規(guī)能力。實施“首違不罰”，免除及時整改經(jīng)營主體的行政處罰。楚雄州兩級法院堅持“放水養(yǎng)魚”思路，充分運用執(zhí)行和解、分期履行等舉措，審慎使用查封、凍結(jié)、扣押等強制執(zhí)行措施，緩解企業(yè)債務(wù)壓力，積極幫助企業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)造發(fā)展條件

讓經(jīng)營主體強起來

改善營商環(huán)境是促進經(jīng)濟增長、提升地區(qū)軟實力的重要手段。

2023年4月，省政府辦公廳印發(fā)《云南省營商環(huán)境全面提質(zhì)年行動方案》，全方位、多角度考慮影響營商環(huán)境的方方面面，聚焦企業(yè)群眾關(guān)切的營商環(huán)境關(guān)鍵卡點。

《行動方案》提出優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，鼓勵銀行保險機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，為改善市場資源配置不足、緩解企業(yè)融資難的問題提出了解決方案。

2023年12月29日，云南省“水電十四局第1期知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持專項計劃”在深交所發(fā)行。該項目首期發(fā)行金額1.12億元，是云南省首單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品、全國首單“保理融資債權(quán)+專利質(zhì)押模式”知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

優(yōu)化營商環(huán)境措施政策的升級迭代，為經(jīng)營主體“強起來”創(chuàng)造了更好條件。

昆明市對標(biāo)國內(nèi)先進大膽創(chuàng)新，全領(lǐng)域提升營商環(huán)境建設(shè)水平，努力打造營商環(huán)境綜合示范區(qū)。2023年昆明市官渡區(qū)實施企業(yè)服務(wù)三年行動，用系統(tǒng)思維助推經(jīng)營主體發(fā)展，累計完成“個轉(zhuǎn)企”2751戶，數(shù)量居昆明市各縣（市、區(qū)）首位；完善企業(yè)梯度培育庫，打造專精特新企業(yè)21戶，在庫“四上”企業(yè)785戶；推動“規(guī)改股”優(yōu)化升級，上市（含籌備）“股上市”12戶。

“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。優(yōu)化營商環(huán)境核心是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。”在去年底召開的省委經(jīng)濟工作會議上，我省再次強調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，持續(xù)不斷為經(jīng)營主體培育發(fā)展沃土。

截至2023年11月底，全省實有經(jīng)營主體619.82萬戶，同比增長28.19%，較2022年底凈增128.80萬戶。其中，實有企業(yè)137.46萬戶、同比增長35.91%、凈增33.78萬戶，實有“四上”企業(yè)21565戶，同比增長18.68%，較2022年底凈增3241戶。

圖文來源：云南省人民政府微信公眾號?

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