昆明市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)認(rèn)定和管理辦法

（試行）

昆商務(wù)〔2024〕51號(hào)

第一章 ?總則

第一條?為加快建立健全外貿(mào)綜合服務(wù)體系，積極培育和發(fā)展各類外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，壯大對(duì)外貿(mào)易隊(duì)伍，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕10號(hào)）、《云南省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)認(rèn)定和管理辦法》（試行），特制定本辦法。

第二條?外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)指接受國(guó)內(nèi)外客戶委托，依法簽訂綜合服務(wù)合同（協(xié)議），依托綜合服務(wù)信息平臺(tái)，代為辦理包括報(bào)關(guān)、報(bào)檢、物流、退稅、結(jié)匯、信保、國(guó)際市場(chǎng)開拓、品牌推廣、國(guó)際體系認(rèn)證等在內(nèi)的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)和協(xié)助辦理融資業(yè)務(wù)的企業(yè)。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)是代理服務(wù)企業(yè)，應(yīng)具備較強(qiáng)的進(jìn)出口專業(yè)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)分析處理能力，建立較為完善的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

第二章 ?認(rèn)定條件

第三條?申報(bào)昆明市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)需具備以下基本條件：

（一）在昆明市內(nèi)依法注冊(cè)、備案，合法經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，內(nèi)部管理制度健全，風(fēng)險(xiǎn)控制體系完善，履行社會(huì)責(zé)任。

（二）已建立線上外貿(mào)綜合服務(wù)信息平臺(tái)和外貿(mào)專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供報(bào)關(guān)、報(bào)檢、物流、退稅、結(jié)匯、信保等綜合服務(wù)，能與進(jìn)行委托的客戶依法合規(guī)簽訂委托合同或協(xié)議。

（三）在海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等方面無違法違規(guī)行為，未被相關(guān)部門列入“失信聯(lián)合懲戒名單”“失信企業(yè)”“嚴(yán)重失信主體名單”等，且未被下調(diào)管理類別或信用等級(jí)。

（四）服務(wù)昆明本土企業(yè)30家以上，申請(qǐng)認(rèn)定近一年內(nèi)經(jīng)核準(zhǔn)業(yè)務(wù)量達(dá)3000萬美元以上，其中，跨境電商外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)認(rèn)定條件為：服務(wù)昆明本土企業(yè)5家以上，申請(qǐng)認(rèn)定近一年內(nèi)經(jīng)核準(zhǔn)業(yè)務(wù)量達(dá)1000萬元以上。

第三章 ?認(rèn)定程序

第四條?昆明市市級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)經(jīng)以下程序予以認(rèn)定：

（一）提供以下材料：

1.昆明市市級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)申報(bào)表；

2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證復(fù)印件；

3.企業(yè)開展外貿(mào)綜合服務(wù)情況的報(bào)告（含企業(yè)基本情況、風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)、業(yè)務(wù)開展模式、近1年內(nèi)完成的進(jìn)出口業(yè)務(wù)量及未來發(fā)展思路、措施等）；

4.企業(yè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)主要功能模塊說明及運(yùn)行情況；

5.提供服務(wù)的中小企業(yè)清單及合同（協(xié)議）；

6.為中小企業(yè)提供通關(guān)、退稅、收匯、信保等服務(wù)的相關(guān)證明材料；

7.專業(yè)服務(wù)人員有關(guān)資質(zhì)及社會(huì)保險(xiǎn)參保證明；

8.法人代表簽字所提供材料真實(shí)有效的申明；

9.其他可資證明的材料。

（二）企業(yè)申報(bào)材料（含復(fù)印件）需裝訂成冊(cè)并加蓋企業(yè)公章，紙質(zhì)材料及掃描電子版（各1份）一并提交至縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門。

（三）縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門收到企業(yè)申報(bào)材料后進(jìn)行初審，并于10日內(nèi)出具推薦意見，連同企業(yè)申報(bào)材料一并報(bào)送市商務(wù)局。

（四）市商務(wù)局收到縣（市、區(qū)）商務(wù)部門推薦意見和企業(yè)申報(bào)材料后，由第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行審核并提出意見，征求相關(guān)部門意見并公示無異議后，由市商務(wù)局公布“昆明市市級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)”認(rèn)定名單，并報(bào)省商務(wù)廳備案，認(rèn)定工作原則上每年開展一次。

第四章 ?職能職責(zé)

第五條?為企業(yè)提供“一站式”外貿(mào)全流程服務(wù)：

（一）備案：代辦各類進(jìn)出口相關(guān)資質(zhì)，包括海關(guān)進(jìn)出口收發(fā)貨人備案，辦理電子口岸IC卡，報(bào)檢及原產(chǎn)地證備案，特殊資質(zhì)備案，外匯管理局備案等；

（二）申報(bào)：根據(jù)海關(guān)規(guī)范要求做好各類貿(mào)易形態(tài)下的進(jìn)出口貨物申報(bào)工作，并根據(jù)貨物進(jìn)出口實(shí)際協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、放行等通關(guān)服務(wù)工作；

（三）物流：國(guó)內(nèi)物流和國(guó)際物流，分撥，包裝，配送，快遞，公共智慧物流（港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路）解決方案等；

（四）倉(cāng)儲(chǔ)：提供冷庫(kù)、邊境倉(cāng)、海外倉(cāng)、保稅倉(cāng)等；

（五）退稅：代符合條件的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)辦理出口退（免）稅事項(xiàng)；

（六）結(jié)匯：協(xié)助企業(yè)開立銀行外匯賬戶，審單審證，保證單證相符，單貨相符，到銀行交單；

（七）保險(xiǎn)：申請(qǐng)信保，信保備案注冊(cè)，申請(qǐng)額度，代繳保費(fèi)，協(xié)助調(diào)研等；貨運(yùn)保險(xiǎn)中的投保，繕制保單，出險(xiǎn)報(bào)案，索賠等；

（八）融資：協(xié)助向金融部門、銀行辦理各類融資貸款；

（九）培訓(xùn)：大型培訓(xùn)和小范圍業(yè)務(wù)沙龍和專題業(yè)務(wù)講座等；

（十）咨詢：包括各類業(yè)務(wù)咨詢和政策咨詢解讀，市場(chǎng)開拓方法與技巧咨詢，以及應(yīng)企業(yè)要求上門答疑等；

（十一）政策宣貫：宣傳落實(shí)系列惠企政策；做好政策解讀運(yùn)用；

（十二）數(shù)據(jù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)：構(gòu)建企業(yè)訂單、客戶、商品、貿(mào)易國(guó)別、貿(mào)易方式等跨境供應(yīng)鏈數(shù)字化系統(tǒng)；

（十三）海外市場(chǎng)拓展：推動(dòng)企業(yè)海外品牌推廣，國(guó)際營(yíng)銷，組織赴海外市場(chǎng)考察；

（十四）展會(huì)推介：在線平臺(tái)直播、辦展、洽談、產(chǎn)品發(fā)布，組織參加各類國(guó)內(nèi)外展會(huì)、推介會(huì)等；

（十五）翻譯：包括現(xiàn)場(chǎng)翻譯，資料翻譯，外貿(mào)驗(yàn)廠，制定合同等；

（十六）法律：幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)解決國(guó)際法律糾紛；

（十七）審證：在企業(yè)需要的時(shí)候，幫助企業(yè)審核信用證，保證信用證條款能夠執(zhí)行；

（十八）制單：幫助企業(yè)繕制進(jìn)出口要求的各項(xiàng)單證，包括發(fā)票，裝箱單，備貨單等；

（十九）認(rèn)證：協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)辦理驗(yàn)廠認(rèn)證，幫助企業(yè)獲得AEO認(rèn)證，以及其他國(guó)際認(rèn)證；

（二十）外貿(mào)代理：以代理的形式幫助企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)；

（二十一）其他有利于促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的工作。

第六條?積極參與實(shí)施“外貿(mào)綜合服務(wù)中心+外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)”覆蓋行動(dòng)。

（一）積極對(duì)接縣（市、區(qū)），在有條件的各類園區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、跨境電商綜試區(qū)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)設(shè)置外貿(mào)綜合服務(wù)中心，建立外貿(mào)綜合服務(wù)體系，派駐具備外貿(mào)實(shí)操能力和報(bào)關(guān)資質(zhì)的人員提供全流程外貿(mào)綜合服務(wù)和免費(fèi)咨詢指導(dǎo)。

（二）推動(dòng)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口，孵化一批成長(zhǎng)性強(qiáng)的外貿(mào)企業(yè)，壯大進(jìn)出口市場(chǎng)主體規(guī)模。引導(dǎo)服務(wù)驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)深度融合，挖掘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口潛力，擴(kuò)大貿(mào)易額。

（三）建立“銀行+信保+外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)”合作機(jī)制，提升“一站式”服務(wù)能力，推動(dòng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)與跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式深度融合，擴(kuò)大服務(wù)主體數(shù)量。

第五章 ?部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制

第七條?商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門聯(lián)合開展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的培引及監(jiān)管工作，建立聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的問題，保證各項(xiàng)政策落實(shí)到位，形成促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展的合力。

第八條?商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理部門之間進(jìn)行信息共享，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法互認(rèn)和聯(lián)合監(jiān)管，及時(shí)互相通報(bào)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)涉及信用等級(jí)下調(diào)等違法違規(guī)行為。適度、有序向外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)開放相關(guān)企業(yè)誠(chéng)信度信息，降低外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制成本，提高風(fēng)險(xiǎn)控制成效。

第六章 ?考核與退出機(jī)制

第九條?昆明市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有關(guān)業(yè)務(wù)開展按照商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門有關(guān)職責(zé)進(jìn)行歸口管理。原則上每3年由商務(wù)會(huì)同海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門分別對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)情況進(jìn)行考核。對(duì)考核通過的企業(yè)，保留原稱號(hào)；對(duì)考核不通過的企業(yè)，不再保留相應(yīng)稱號(hào)且不再享受相關(guān)扶持政策。

第十條?發(fā)生下列情形之一的，取消昆明市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)資格：

（一）申報(bào)時(shí)提供虛假材料或采取其他手段欺瞞、騙取相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定，后經(jīng)查出的。

（二）被行政機(jī)關(guān)處以行政處罰的。

（三）違反第三條第3款相關(guān)規(guī)定的。

（四）發(fā)生未實(shí)際履行約定的外貿(mào)綜合服務(wù)行為，代辦退稅業(yè)務(wù)被認(rèn)定為騙取出口退稅的。

（五）發(fā)生重大失信行為或其他違反法律法規(guī)的行為。

第七章 ?支持措施

第十一條?財(cái)政支持措施。統(tǒng)籌中央、省、市級(jí)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展資金，按照云南省促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展有關(guān)資金管理規(guī)定，按就高不重復(fù)原則依規(guī)給予支持。

第十二條?海關(guān)支持措施。加強(qiáng)關(guān)企合作，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范辦理進(jìn)出口海關(guān)業(yè)務(wù)，優(yōu)化貨物進(jìn)出口環(huán)節(jié)單證審核流程，建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目嚴(yán)密監(jiān)管和低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品快速放行的驗(yàn)放模式，共同營(yíng)造誠(chéng)信守法的進(jìn)出口營(yíng)商環(huán)境。

第十三條?出口退稅支持措施。落實(shí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代生產(chǎn)企業(yè)辦理出口退（免）稅相關(guān)政策，積極輔導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)辦理代辦退稅備案和申報(bào)代辦退稅。對(duì)符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)實(shí)行出口退（免）稅無紙化管理。為出口退（免）稅管理類別為一類的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供綠色辦稅通道，優(yōu)先辦理出口（退免稅），并建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，及時(shí)解決企業(yè)有關(guān)出口退（免）稅問題。

第十四條?外匯管理支持措施。對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)貿(mào)易外匯收支實(shí)施主體監(jiān)管、總量核查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，原則上應(yīng)遵循“誰出口誰收匯、誰進(jìn)口誰付匯”的要求。具備相應(yīng)條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可根據(jù)客戶委托，代辦出口收匯手續(xù)。具備相應(yīng)條件的經(jīng)辦銀行可憑外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)推送的交易電子信息辦理出口收匯，外匯或結(jié)匯資金直接進(jìn)入委托客戶的賬戶。

第十五條?信用保險(xiǎn)支持措施。出口信用保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)加大對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的支持力度，支持出口信用保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)投保業(yè)務(wù)情況量身定制承保方案，為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)開拓、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制等提供服務(wù)，指導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、虛假貿(mào)易等的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。逐步建立信保機(jī)構(gòu)與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)線上對(duì)接，簡(jiǎn)化投保流程，降低投保成本。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)借助信用保險(xiǎn)獲得銀行融資。

第十六條?金融服務(wù)支持措施。金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控制的、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的信貸支持力度，試行與其業(yè)務(wù)特點(diǎn)相適應(yīng)的融資辦法，探索對(duì)通過外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試行信用貸款，逐步建立金融機(jī)構(gòu)與對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)專業(yè)服務(wù)和網(wǎng)上對(duì)接機(jī)制，加大對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)融資、擔(dān)保等政策配套支持力度。

第八章 ?附則

第十七條?已認(rèn)定省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，視同認(rèn)定市級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。

第十八條?本辦法由昆明市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條?本辦法自發(fā)布之日起試行，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)或具體實(shí)施情況適時(shí)評(píng)估修訂。