中國(guó)·昆明國(guó)際陸港建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家支持云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心相關(guān)政策和省委、省政府決策部署，加快建設(shè)中國(guó)·昆明國(guó)際陸港（以下簡(jiǎn)稱昆明國(guó)際陸港），支撐面向印度洋國(guó)際陸海大通道構(gòu)建，助推我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，聚焦建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，發(fā)揮昆明作為樞紐城市連接大通道、聚集大物流、促進(jìn)大貿(mào)易、引育大產(chǎn)業(yè)作用，完善現(xiàn)代物流、口岸服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套等功能，構(gòu)建內(nèi)外暢達(dá)的陸海多式聯(lián)運(yùn)體系，提高國(guó)內(nèi)國(guó)際資源配置效率，服務(wù)壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、國(guó)際化、數(shù)字化進(jìn)程，把昆明國(guó)際陸港建成全省樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、我國(guó)面向印度洋國(guó)際陸海大通道的戰(zhàn)略樞紐、在南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)具有國(guó)際影響力的一流陸港。

（二）基本原則

戰(zhàn)略引領(lǐng)、整體謀劃。主動(dòng)服務(wù)和融入共建“一帶一路”等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)我國(guó)面向印度洋國(guó)際陸海大通道為引領(lǐng)，整體謀劃、一體推進(jìn)昆明國(guó)際陸港建設(shè)，助力形成大通道大物流大貿(mào)易大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

科學(xué)布局、合理定位。綜合考慮區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境承載能力，立足實(shí)際物流需求，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃有效銜接，科學(xué)確定昆明國(guó)際陸港空間布局、功能定位，規(guī)范推動(dòng)各港（片）區(qū)功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、良性互動(dòng)。

整合資源、完善功能。以存量設(shè)施整合提升為主，增量設(shè)施補(bǔ)短板為輔，完善昆明國(guó)際陸港現(xiàn)代物流、口岸服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等功能，加強(qiáng)與各類開(kāi)放平臺(tái)協(xié)同運(yùn)作，為外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供便捷的貨物集散、通關(guān)服務(wù)。

統(tǒng)籌陸海、聯(lián)動(dòng)內(nèi)外。建立聯(lián)動(dòng)海港、串接口岸、內(nèi)外暢達(dá)的陸海多式聯(lián)運(yùn)體系，加強(qiáng)與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、境外跨區(qū)域協(xié)作，高效連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，引導(dǎo)物流資源要素規(guī)?；鲃?dòng)和高效集聚，助力樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)昆明國(guó)際陸港建設(shè)，補(bǔ)齊軟硬件設(shè)施短板。更好發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)推動(dòng)作用，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

（三）布局定位

銜接國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃、云南省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要、昆明市及磨憨鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，構(gòu)建以安寧北港、磨憨南港為“雙核”，王家營(yíng)、晉寧青山片區(qū)為“兩翼”的昆明國(guó)際陸港建設(shè)布局，打造我國(guó)面向印度洋國(guó)際陸海大通道“動(dòng)力之芯”。

——安寧北港規(guī)劃范圍26.67平方公里，核心區(qū)安寧桃花村—草鋪港區(qū)占地面積9150畝，由鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站、集裝箱堆場(chǎng)、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、多式聯(lián)運(yùn)、工業(yè)物流等功能區(qū)構(gòu)成。定位為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的國(guó)際大宗貨物集結(jié)中心。

——磨憨南港規(guī)劃范圍8.21平方公里，核心區(qū)磨憨口岸港區(qū)占地面積5917畝，由鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站、跨境物流中心、進(jìn)出口加工區(qū)、口岸作業(yè)區(qū)等功能區(qū)構(gòu)成。定位為服務(wù)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，輻射老撾、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡的國(guó)際門戶樞紐。

——東翼王家營(yíng)片區(qū)規(guī)劃范圍7.33平方公里，核心區(qū)王家營(yíng)西集裝箱中心站占地面積1239畝，由集裝箱中心站、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、公共倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)物流等功能區(qū)構(gòu)成。定位為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙向輻射的集裝箱班列運(yùn)營(yíng)和組織中心。

——西翼晉寧青山片區(qū)規(guī)劃范圍6.73平方公里，核心區(qū)騰俊國(guó)際陸港物流園占地面積3669畝，由國(guó)際供應(yīng)鏈服務(wù)、B型保稅物流中心、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)中心等功能區(qū)構(gòu)成。定位為國(guó)際供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)和組織中心、綜合性物流服務(wù)平臺(tái)。

（四）發(fā)展目標(biāo)

第一階段：到2025年，昆明國(guó)際陸港“雙核”、“兩翼”港（片）區(qū)建設(shè)基本成形，現(xiàn)代物流、口岸服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等功能不斷完善，陸海多式聯(lián)運(yùn)體系不斷健全，通道、物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平顯著提升，基本建成設(shè)施完善、功能齊備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、內(nèi)外暢達(dá)的國(guó)際陸港。

第二階段：到2030年，全面建成全要素、輻射型、智慧化的國(guó)際陸港。昆明國(guó)際陸港在連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局中的地位作用更加凸顯，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)更加有力，成為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開(kāi)放大通道的戰(zhàn)略支點(diǎn)及共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展兩大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重要交匯點(diǎn)的核心樞紐。

昆明國(guó)際陸港建設(shè)主要目標(biāo)

二、主要任務(wù)

（一）打造昆明國(guó)際陸港內(nèi)核

1.加快“雙核”建設(shè)。安寧桃花村—草鋪港區(qū)重點(diǎn)完善樞紐場(chǎng)站、口岸服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)、國(guó)際商貿(mào)等功能，加快推進(jìn)安寧中老合作物流園、安寧工業(yè)園區(qū)大宗工業(yè)物資公鐵聯(lián)運(yùn)物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造服務(wù)基礎(chǔ)原材料、工業(yè)品等國(guó)際大宗商品貨物集結(jié)中心。磨憨口岸港區(qū)圍繞重點(diǎn)樞紐口岸建設(shè)，完善鐵路、公路口岸貨運(yùn)及通關(guān)查驗(yàn)設(shè)施，提升智能化通關(guān)能力，打造服務(wù)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，輻射老撾、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡的國(guó)際門戶樞紐。（昆明市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司、昆明海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化“兩翼”協(xié)同。東翼王家營(yíng)片區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展空間拓展、業(yè)態(tài)提升和功能疏導(dǎo)，加強(qiáng)王家營(yíng)西集裝箱中心站等場(chǎng)站配套道路設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升集疏運(yùn)能力，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙向輻射的集裝箱班列運(yùn)營(yíng)和組織中心。西翼晉寧青山片區(qū)以騰俊國(guó)際陸港物流園為主導(dǎo)，重點(diǎn)引導(dǎo)國(guó)際供應(yīng)鏈集成、保稅物流、冷鏈物流等業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，建設(shè)國(guó)際供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)組織中心和綜合性物流服務(wù)平臺(tái)。（昆明市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.聯(lián)動(dòng)“五區(qū)”發(fā)展。推動(dòng)昆明國(guó)際陸港與中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆明國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆明國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)與昆明國(guó)際陸港協(xié)同運(yùn)作物流體系。加快昆明綜合保稅區(qū)鐵路無(wú)軌站建設(shè)，探索“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”模式。依托中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、“一箱制”。推動(dòng)磨憨口岸港區(qū)與中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)融合發(fā)展，強(qiáng)化口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。（昆明市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司、昆明海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善昆明國(guó)際陸港功能

4.健全物流運(yùn)行體系。統(tǒng)籌推進(jìn)昆明商貿(mào)服務(wù)型、空港型、昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國(guó)家物流樞紐與昆明國(guó)際陸港融合共建，優(yōu)化集疏運(yùn)系統(tǒng)，發(fā)揮多港疊加效應(yīng)。協(xié)同推進(jìn)陽(yáng)宗海、尋甸、宜良等物流樞紐建設(shè)。聯(lián)動(dòng)昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空樞紐，構(gòu)建航空貨站、空港物流園與昆明國(guó)際陸港銜接的陸空聯(lián)運(yùn)體系。深入實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、智慧物流、供應(yīng)鏈服務(wù)等業(yè)態(tài)，提升港區(qū)物流服務(wù)能力。（昆明市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.完善口岸服務(wù)功能。加快打造安寧桃花村貨運(yùn)站海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所等標(biāo)志性項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)王家營(yíng)西集裝箱中心站海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（二期）、騰俊國(guó)際陸港物流園海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建設(shè)。加快推進(jìn)昆明南站旅檢通道建設(shè)，規(guī)劃預(yù)留昆明西站旅檢口岸功能。推動(dòng)磨憨鐵路、公路口岸提質(zhì)擴(kuò)能，支持磨憨申報(bào)增設(shè)藥材進(jìn)口邊境口岸、整車進(jìn)口指定口岸。創(chuàng)新口岸通關(guān)模式，推動(dòng)“鐵路快通”模式常態(tài)化運(yùn)行，推廣“運(yùn)抵直通”模式應(yīng)用。爭(zhēng)取中老鐵路口岸實(shí)施客運(yùn)“一地兩檢”、貨運(yùn)“兩地一檢”監(jiān)管模式并獲得國(guó)家批準(zhǔn)。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省外辦、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司、昆明海關(guān)、昆明市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)配套短板。加快建設(shè)花卉、咖啡、果蔬、橡膠、茶葉、汽車等大宗商品交易市場(chǎng)，打造區(qū)域性要素交易中心。結(jié)合臨港產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、國(guó)際咨詢等商務(wù)配套服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)中心和維修維護(hù)基地。在港區(qū)周邊合理規(guī)劃建設(shè)住宿餐飲、休閑娛樂(lè)等生活、商業(yè)配套設(shè)施。加強(qiáng)數(shù)字化賦能，支持智能化無(wú)人場(chǎng)站、自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)、物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)智慧陸港建設(shè)。（昆明市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)昆明國(guó)際陸港運(yùn)營(yíng)聯(lián)通

7.暢通聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。培育“滬昆鐵路+中老鐵路”、“中老鐵路+中歐班列”、“中老鐵路+西部陸海新通道班列”等鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)新模式，持續(xù)打造“瀾湄快線”、“滬滇·瀾湄線”、“瀾湄蓉歐快線”等貨運(yùn)品牌。發(fā)展中緬、中老泰印度洋海公鐵聯(lián)運(yùn)，培育中緬印方向國(guó)際聯(lián)運(yùn)線路，推動(dòng)滇越海鐵聯(lián)運(yùn)提質(zhì)擴(kuò)量。構(gòu)建以昆明為中心，向南經(jīng)緬泰進(jìn)印度洋、向西通達(dá)印巴進(jìn)南亞、向北銜接中歐班列直達(dá)歐洲、向東經(jīng)黔桂連接沿海的8條國(guó)際陸海大通道。（昆明市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司、昆明海關(guān)，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.打造集貨中心。2025年前，主要依托王家營(yíng)西集裝箱中心站，統(tǒng)籌中老國(guó)際貨運(yùn)班列、中越國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列、中緬印度洋海公鐵聯(lián)運(yùn)班列集成運(yùn)作，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際貨運(yùn)班列集結(jié)中心。按照功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展原則，逐步引導(dǎo)區(qū)域大宗貨物運(yùn)輸向安寧北港轉(zhuǎn)移，做大貨運(yùn)規(guī)模，從長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃建設(shè)中緬、中老泰印度洋方向陸海聯(lián)運(yùn)班列樞紐港，與中歐班列、西部陸海新通道實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接，打造我國(guó)面向印度洋國(guó)際陸海大通道運(yùn)營(yíng)和組織中心。（昆明市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司、昆明海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.做強(qiáng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。支持昆明整合資源組建昆明國(guó)際陸港運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，引入大型央企、行業(yè)龍頭企業(yè)參與，以市場(chǎng)化方式開(kāi)展陸港建設(shè)開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理、供應(yīng)鏈集成和國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)。支持昆明國(guó)際陸港運(yùn)營(yíng)平臺(tái)與國(guó)內(nèi)、南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)國(guó)際陸港加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)聯(lián)通合作，建立運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)品品牌標(biāo)識(shí)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建在南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)具有影響力的國(guó)際陸港運(yùn)營(yíng)品牌。（昆明市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省投資促進(jìn)局、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）發(fā)展壯大樞紐經(jīng)濟(jì)

10.做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)。依托設(shè)立在昆明的國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造先進(jìn)裝備制造、新材料、冶金、化工等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展生物醫(yī)藥、紡織鞋服、電子元器件、環(huán)保建材、五金家電、日用消費(fèi)品等外向型制造業(yè)。制定樞紐偏好型承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄，依托昆明、磨憨的園區(qū)，重點(diǎn)承接電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、進(jìn)出口商品加工制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（昆明市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.壯大臨港經(jīng)濟(jì)。鞏固傳統(tǒng)貿(mào)易重點(diǎn)商品進(jìn)出口，支持昆明創(chuàng)建國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。積極發(fā)展保稅備貨、保稅集貨和“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下提貨”等跨境電商新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)出口海外倉(cāng)建設(shè)。支持昆明加快推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作，建設(shè)展示展銷選品中心。推進(jìn)中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，探索發(fā)展離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和新型易貨貿(mào)易，構(gòu)建“磨憨進(jìn)口+園區(qū)加工+昆明集散”進(jìn)口貿(mào)易分工體系。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、昆明海關(guān)、昆明市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.引育經(jīng)營(yíng)主體。培育以先進(jìn)裝備制造、電子信息等“鏈主型”企業(yè)為重點(diǎn)的外向型企業(yè)集群。引進(jìn)大型國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在昆明設(shè)立區(qū)域性總部，積極對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)大宗商品、消費(fèi)品等國(guó)際貿(mào)易分撥企業(yè)來(lái)昆明設(shè)立進(jìn)出口商品分撥中心。加大“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）企業(yè)培育力度，推進(jìn)滬滇臨港昆明科技城國(guó)際貿(mào)易企業(yè)聚集平臺(tái)建設(shè)，大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。支持昆明物流企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展“專精特新”中小物流企業(yè)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。2025年昆明國(guó)家5A級(jí)物流企業(yè)超過(guò)10家。（昆明市人民政府牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局、昆明海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）增強(qiáng)昆明國(guó)際陸港支撐

13.加強(qiáng)省內(nèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以滇中城市群為重點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)滇西、滇東北城鎮(zhèn)群，建立昆明國(guó)際陸港與州、市物流樞紐和貨運(yùn)場(chǎng)站干支倉(cāng)配銜接網(wǎng)絡(luò)。支持昆明國(guó)際陸港運(yùn)營(yíng)平臺(tái)參與省內(nèi)出境通道沿線物流樞紐、公鐵聯(lián)運(yùn)無(wú)軌站等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河、德宏片區(qū)和河口、瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，服務(wù)商品進(jìn)出口、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)態(tài)發(fā)展。串接河口、瑞麗、畹町、騰沖猴橋、孟定清水河等口岸，加快“場(chǎng)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”模式推廣應(yīng)用，推動(dòng)陸港與口岸間的貨物組織、通關(guān)、聯(lián)運(yùn)協(xié)同運(yùn)作。（昆明市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司、昆明海關(guān)，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.強(qiáng)化國(guó)內(nèi)協(xié)同發(fā)展。深化昆明國(guó)際陸港與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等區(qū)域及中心城市在通道互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)分工、園區(qū)共建、飛地經(jīng)濟(jì)等方面合作，推進(jìn)中關(guān)村電子城（昆明）科技產(chǎn)業(yè)園、滬滇臨港昆明科技城等項(xiàng)目建設(shè)，承接進(jìn)出口貿(mào)易、加工制造、總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)等資源外溢。強(qiáng)化與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)互聯(lián)互通合作，參與共建西部陸海新通道。建立與東部沿海港口城市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，延伸拓展昆明國(guó)際陸港服務(wù)功能和范圍，維護(hù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。（昆明市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司、昆明海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.融入國(guó)際開(kāi)放發(fā)展。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)陸港運(yùn)行規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)銜接，支持企業(yè)在越南、老撾、緬甸、泰國(guó)等國(guó)家布局境外運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快打通仰光、皎漂、拉廊等面向印度洋出?？冢鰪?qiáng)昆明國(guó)際陸港輻射能力。引導(dǎo)企業(yè)到南亞?wèn)|南亞建立生產(chǎn)和服務(wù)基地，重點(diǎn)與瀾湄區(qū)域國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、加工園區(qū)等投資合作，打造綠色食品、裝備制造、鋼鐵、建材、化工等境外產(chǎn)業(yè)基地。建立總部及研發(fā)、銷售、結(jié)算環(huán)節(jié)在昆明，制造、裝配環(huán)節(jié)在周邊國(guó)家的跨境產(chǎn)業(yè)合作模式。（昆明市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省外辦、昆明海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“省統(tǒng)籌、市為主”的原則，由省商務(wù)廳牽頭會(huì)同省直有關(guān)部門和單位，統(tǒng)籌指導(dǎo)昆明國(guó)際陸港重大項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。昆明市成立國(guó)際陸港建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，改革創(chuàng)新管理體制，統(tǒng)籌各港（片）區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目調(diào)度、運(yùn)營(yíng)管理等工作，分階段制定行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)督查督辦和成效評(píng)估，建立昆明國(guó)際陸港布局、規(guī)劃、建設(shè)“一張藍(lán)圖”長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

（二）強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)要素保障，對(duì)符合條件的昆明國(guó)際陸港重點(diǎn)項(xiàng)目給予傾斜。在防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)前提下，對(duì)符合各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金、地方政府專項(xiàng)債券及REITs支持范圍的昆明國(guó)際陸港重點(diǎn)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本加大投入。統(tǒng)籌省市財(cái)政政策，對(duì)在昆明國(guó)際陸港鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站集結(jié)和分撥、發(fā)送和到達(dá)的跨境貨物運(yùn)輸給予補(bǔ)助。

（三）夯實(shí)項(xiàng)目支撐。堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，謀劃、梳理、儲(chǔ)備一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，對(duì)昆明國(guó)際陸港重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行清單化滾動(dòng)管理，每年進(jìn)行1次動(dòng)態(tài)調(diào)整，形成項(xiàng)目支撐體系。健全完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，合理安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤和協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度和監(jiān)督管理，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的支撐引領(lǐng)作用。

（四）堅(jiān)持大抓招商。建立昆明國(guó)際陸港重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫(kù)和目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝策劃，多形式組織精準(zhǔn)招商活動(dòng)。強(qiáng)化省市招商引資聯(lián)動(dòng)，將成熟度較高并具備開(kāi)工條件的昆明國(guó)際陸港重大招商引資項(xiàng)目納入我省重大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)昆明國(guó)際陸港招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)度，重大項(xiàng)目以工作專班形式強(qiáng)化落地服務(wù)保障。對(duì)招商引資成效顯著的港（片）區(qū)給予省級(jí)招大引強(qiáng)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持。

（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化行政審批制度改革，實(shí)行投資建設(shè)重大項(xiàng)目全程服務(wù)保障工作機(jī)制，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，打響“云南效率”、“云南服務(wù)”、“云南誠(chéng)信”營(yíng)商環(huán)境新品牌。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。